「勞工職業災害保險及保護法」（以下簡稱災保法）將於五一勞動節上路，除擴大加保對象，凡受雇登記有案的事業單位，不論員工數，勞工到職日即強制納保，也提升職災給付條件。另將成立「財團法人職災預防及重建中心」連結、統籌與轉介資源，並放寬職能復健服務的開案標準、補助上限，幫助職災勞工重返職場，不落入職災黑數。

不過工作傷害受害人協會專員賀光卍質疑，啟動職能復健服務計畫，也會限縮勞工的休養權，尤其很多職災勞工是心理受創，災保法上路後，雖可衝高服務量，但可能只變成數字漂亮的量化成績單。

近三年的職業傷病及職業病給付皆約五萬件，職災保險給付金額逾七十億元，但據統計，二○一八年至二○二○年，與職安署合作的廿多個職能復健機構，一年實際服務的勞工不到五百人，等於領給付的職災勞工，不到零點零一％進入職能復健服務。

以現行作法為例，職能復健單位評估該名職災工人必須能在兩個月內重返職場，才能開案。勞動部職安署職災勞工保護組長林秋妙坦言，勞工遭遇職災後，因獲取資訊的管道不暢通、復工計畫開案標準過嚴、雇主不配合、勞工意願低落等種種原因，沒有來使用政府重建資源。

林秋妙說，災保法上路後，提早在前端的醫療期間介入，院層級跨科別轉介給職業醫學科，由職醫擬定復工計畫，交由職能復健機構評估、強化工作能力，也拿掉開案門檻跟時數上限，不限兩個月能重返職場才能開案，職能復健機構也能依提供的不同服務項目，申報補助費用。

她舉例，工地工人小堂職災後手術五次，住院加復健長達四個月，返回工地後，因為無法再做本來工作，雇主也找不到適合他的職務，雙方只好協議由小堂自請離職，儘管有職能復健工作強化服務，又因他已離職，不符開案標準。未來災保法上路後，小堂在醫院接受治療時，就會有專人介入，協助職業輔導評量、工作能力強化訓練、再轉介媒合就業服務。

賀光卍認為，台灣勞資關係不對等，很少有雇主願配合職能復健單位幫勞工訂的復工計畫，讓勞動力還沒復元的勞工，在工作期間往返醫院復健，造成排班困難，最後還是勞工看雇主的臉色居多，乾脆休假休到完或走人。

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